,最高罰款1億
最為直觀的是,新修改的《安全生產(chǎn)法》加大了對違法行為的懲處力度
。
首先
,罰款金額設(shè)置更高。這次修改普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額
,就事故罰款方面
,由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元,提高至30萬元至1億元;對單位主要負責人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%
,提高至40%至100%
。
此外,處罰方式更嚴
。比如
,對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,由現(xiàn)行規(guī)定的“先責令整改
,拒不整改再責令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款”修改為:違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責令整改并處罰款
,拒不整改的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓
,并可以按日連續(xù)計罰
,拒不停產(chǎn)整頓的,提請地方人民政府予以關(guān)閉
。
懲戒力度也變得更大
。法律加大了對違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開力度,增加了加大執(zhí)法頻次
、暫停項目審批
、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施
,通過“利劍高懸”
,有效打擊震懾違法企業(yè),保障守法企業(yè)合法權(quán)益
。
嚴防監(jiān)管盲區(qū),落實“三個必須”
修改后的《安全生產(chǎn)法》明確了“三個必須”。即“管行業(yè)必須管安全”“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”
。此次
,這“三個必須”原則寫入了法律,進一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責任建立起了一整套比較完善的責任體系
。
這明確了部門安全監(jiān)管職責
。“管行業(yè)必須管安全”明確了負有安全監(jiān)管職責的各部門,要在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)
、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理
。還明確了新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責。原則規(guī)定
,由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門
,防止部門之間因為相互推責而形成的安全監(jiān)管盲區(qū)。
此外
,法律明確了企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責
,要求企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外,其他的副職都要根據(jù)所分管業(yè)務(wù)
,對安全生產(chǎn)工作負一定的職責和責任
。抓生產(chǎn)必須兼顧安全,抓好安全
,否則發(fā)生事故管生產(chǎn)的人也要負責
。
新修改的《安全生產(chǎn)法》也對職能部門之間也要相互配合協(xié)作作出了要求。修改后的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定
,負有安全監(jiān)管職責的部門之間要相互配合
、齊抓共管、信息共享
、資源共用
,依法加強安全監(jiān)管工作,讓部門之間形成監(jiān)管合力
。
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,全員參與安全生產(chǎn)
宋元明曾經(jīng)特別提到,此次修改后的《安全生產(chǎn)法》一大亮點
,就是進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任
,建立了幾項重要的法律制度。
第一是建立了生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責任制
。生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個部門
、每一個崗位、每一個員工
,都不同程度直接和間接影響著安全生產(chǎn)
,“安全生產(chǎn)人人都是主角,沒有旁觀者”。澎湃新聞了解到
,這次修改新增了全員安全責任制的規(guī)定
,就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來,人人能參與
,從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平
。
另外,新修改的《安全生產(chǎn)法》建立了安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制
。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織開展風險辨識評估
,嚴格落實分級管控措施,防止風險演變而引發(fā)事故
。隱患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度
,這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關(guān)部門報告的規(guī)定,目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下
,來確保隱患排查治理到位
。
新修改的《安全生產(chǎn)法》也對高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險進行了規(guī)定。修改前的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定
,國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險
,這次修改又增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定。
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
,高危行業(yè)領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè):礦山
、危險化學(xué)品、煙花爆竹
、交通運輸
、建筑施工、民用爆炸物品
、金屬冶煉
、漁業(yè)生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍
,不僅僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員
,還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失,以及相關(guān)救援救護
、事故鑒定
、法律訴訟等費用。最重要的是安全生產(chǎn)責任保險具有事故預(yù)防的功能
,保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防的服務(wù)
,幫助企業(yè)查找風險隱患,提高安全管理水平
。