環(huán)境衛(wèi)生 | @企業(yè)，新《固廢法》解讀 ，請查收！
發(fā)布時間：
2021-05-14
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第一部分：前言
一、前言
固體廢物的污染是當今世界各國所共同面臨的一個重大環(huán)境問題，特別是危險廢物
，由于其對環(huán)境造成嚴重的污染，1983年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將其與酸雨、氣候變暖和臭氧層破壞并列作為全球性四大環(huán)境問題。
《固廢法》自1995年通過以來
，已先后經(jīng)歷5次修改，是生態(tài)環(huán)境保護領域法律中修改次數(shù)最多的一部法律，凸顯了該法在生態(tài)環(huán)境領域的重要地位。（在這里有個法律方面的概念給大家說下，我國法律的修改有兩種方式：一種是修正，另一種是修訂。兩個的區(qū)別是，修正是部分的，修訂是全面的改動，相當于重新制定。修正的條款的生效日期仍為原法律的生效日期，而采用修訂方式修改的法律，對原法律規(guī)定的生效日期必須作出修改，另行規(guī)定新的生效日期。）
《固廢法》于2004年和今年分別做出兩次修訂
，其余的2013年、2015年和2016年分別做了3次修正。
固廢和危廢的污染防治，在生態(tài)環(huán)境領域中
，是專業(yè)性、復雜性、技術性最強的領域，固廢和危廢引發(fā)環(huán)境糾紛的風險較大，污染治理成本較高，企業(yè)因固廢和危廢污染而被追責的也較多。
新《固廢法》已于2020年9月1日起施行
，本次修訂對法律條文進行了較大幅度的修改，從6章91條共11434字，修改到9章126條共18526字，新《固廢法》對企業(yè)增加了很多實質(zhì)性責任和義務，法律責任也大大加強。下面，我們來解讀新《固廢法》，看看與舊法有哪些不同之處。
二、解讀新亮點
我們從一般工業(yè)固體廢物的管理方面
；對建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管；固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重等四個方面進行解讀。
一般工業(yè)固體廢物管理方面
亮點：1、固廢污染防治設施的環(huán)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？⒐を炇沼森h(huán)保部門負責驗收改為企業(yè)自主驗收。
第十八條
建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施
，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設施投資概算。建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收，編制驗收報告 ，并向社會公開。
亮點：增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的 ，需報移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的要求 。
第二十二條
轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)
、直轄市行政區(qū)域貯存 、處置的，應當向固體廢物移出地的省 、自治區(qū) 、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省 、自治區(qū) 、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū) 、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后 ，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省 、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移固體廢物出省
、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。（舊的《固廢法》沒有固廢利用的規(guī)定，新《固廢法》對廢物利用專門進行了規(guī)定，就是要轉(zhuǎn)移利用固廢的單位要向移出地生態(tài)環(huán)境主管部門進行備案，移出地生態(tài)環(huán)境主管部門向接受地生態(tài)環(huán)境主管部門進行通報。）
亮點：細化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過程管理制度的要求；新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求。
第三十六條
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集
、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度 ，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類 、數(shù)量、流向 、貯存 、利用、處置等信息 ，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯 、可查詢 ，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物 。
亮點：新增了委托他人運輸 、利用、處置工業(yè)固廢的 ，應對受托方進行審查 ，否則承擔連帶責任的要求。
第三十七條
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸
、利用 、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實 ，依法簽訂書面合同 ，在合同中約定污染防治要求。受托方運輸 、利用 、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。
亮點：5、新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進行監(jiān)管的要求。
第三十九條
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證
。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。
第四十條
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對工業(yè)固體廢物加以利用
；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，應當符合國家環(huán)境保護標準 。
強化了對建筑垃圾
、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管
亮點：1 、細化了工程施工單位對建筑垃圾的管理義務。
第六十三條
工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施
，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置
。
工程施工單位不得擅自傾倒
、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
第一百一十條
尾礦
、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環(huán)境保護規(guī)定進行封場的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
亮點：2、新增了城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位和污泥處理單位對污泥處理的義務。
第七十一條
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理單位應當安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關標準
，對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。
縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污泥處理設施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃
，推動同步建設污泥處理設施與污水處理設施，鼓勵協(xié)同處理，污水處理費征收標準和補償范圍應當覆蓋污泥處理成本和污水處理設施正常運營成本。
第七十二條
禁止擅自傾倒、堆放
、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥進入農(nóng)用地。從事水體清淤疏浚應當按照國家有關規(guī)定處理清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境。
亮點：（四）固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重
亮點：1、普遍加大了罰款金額。
2、增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定。
第一百一十九條
單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物
，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行政機關應當組織復查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。
3、增加了對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人行政拘留的處罰措施。
第一百二十條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一
，尚不構成犯罪的，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：
(1)擅自傾倒
、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的；
(2)在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)
，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；
(3)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用
、處置的；
(4)無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存
、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；
(5)未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的
；
(6)未采取防范措施
，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。
4、明確了對違法收集
、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣押的規(guī)定。
第二十七條
有下列情形之一
，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、
物品予以查封、扣押：
(1)可能造成證據(jù)滅失
、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；
(2)造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的。
三、對法定代表人等“雙罰制”是新《固廢法》最大利益相關點
。
新《固廢法》已于2020年9月1日施行
。那么，相對舊《固廢法》 ，新的《固廢法》變化最大的法律責任或法律后果規(guī)定是什么？答案是“雙罰制”。什么是雙罰制，就是即罰當事企事業(yè)單位 ，也罰當事企事業(yè)單位的當事責任人，包括其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員。
詳見如下：
新《固廢法》：（針對監(jiān)管人員）
第一百零一條
生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門違反本法規(guī)定
，有下列行為之一，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
01
、未依法作出行政許可或者辦理批準文件的；
02
、對違法行為進行包庇的；
03、未依法查封
、扣押的；
04、發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處的
；
05
、有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
依照本法規(guī)定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門可以直接作出行政處罰決定
。
第一百零三條
違反本法規(guī)定
，以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二萬元以上十萬元以下的罰款 。
第一百零八條
違反本法規(guī)定
，城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理單位對污泥流向、用途 、用量等未進行跟蹤 、記錄，或者處理后的污泥不符合國家有關標準的 ，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正 ，給予警告；造成嚴重后果的 ，處十萬元以上二十萬元以下的罰款 ；拒不改正的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理 ，所需費用由違法者承擔 。
違反本法規(guī)定，擅自傾倒
、堆放 、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的 ，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正 ，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款；
造成嚴重后果的
，處二百萬元以上五百萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上五十萬元以下的罰款；
拒不改正的
，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。
第一百一十四條
無許可證從事收集
、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉；
對法定代表人
、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未按照許可證規(guī)定從事收集
、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；
對法定代表人、主要負責人
、直接負責的主管人員和其他責任人員 ，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的 ，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉 ，還可以由發(fā)證機關吊銷許可證 。
第一百一十八條
違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的
，除依法承擔賠償責任外 ，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施 ；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的 ，還可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉 。
造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的
，按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的一倍以上三倍以下計算罰款；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的 ，按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的三倍以上五倍以下計算罰款 ，并對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。
第一百二十條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一
，尚不構成犯罪的，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：
01、擅自傾倒
、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的；
02、在生態(tài)保護紅線區(qū)域
、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；
03
、將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的；
04、無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集
、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；
05
、未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；
06
、未采取防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。
第一百二十三條
違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的
，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。
四、紅線問題
新《固廢法》中企業(yè)需要注意的紅線。
新《固廢法》中涉及到六大類企業(yè)，主要包括產(chǎn)生危廢的企業(yè)，經(jīng)營危廢的企業(yè)（包括醫(yī)療廢物集中處置），產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)，生活垃圾和污水處理企業(yè)，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及電商、快遞和外賣企業(yè)等。對于新《固廢法》以及大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)中，對這些企業(yè)的共性的責任要求，如環(huán)境影響評價、申領排污許可證、自行組織竣工驗收、清潔生產(chǎn)審核等，我在這里就不再多說。我將抓重點介紹新《固廢法》對這六大類企業(yè)，主要是產(chǎn)生危廢的企業(yè)需要注意的紅線問題。
產(chǎn)生危廢的企業(yè)，在新《固廢法》中涉及到的責任最多
，第六章專章對“危險廢物”予以規(guī)定，從第74條到第91條，一共有18條，這是除了第二章“監(jiān)督管理”（共19條）和第八章“法律責任”（共23條）之外，條款最多的章節(jié)，由此也可以知道產(chǎn)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的重中之重。
新《固廢法》對產(chǎn)生危廢的企業(yè)一共有8個方面的責任，具體如下：（描述8個方面的責任），如下：
1、制定危廢管理計劃
新《固廢法》第78條規(guī)定產(chǎn)生危險廢物的單位，首先要按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃
；其次，危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險廢物管理計劃的內(nèi)容，應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。
后果：如果沒有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的，就要按照新《固廢法》
第112條對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰
，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處10萬-100萬的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。
2、建立危廢管理臺賬
新《固廢法》第78條規(guī)定
，產(chǎn)生危廢的單位，應當建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。
后果：如果沒有建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的
，就要按照新《固廢法》第112條第（二）項對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處10萬-100萬的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。
3、不得將危廢提供或者委托給無危廢許可證者
新《固廢法》第80條規(guī)定
，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
后果：如果將危廢提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的
，就要按照新《固廢法》第112條第（四）項進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍-5倍的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算。造成嚴重環(huán)境污染后果，尚不構成犯罪的，還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處10日-15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5日-10日的拘留。
無危險廢物許可證從事收集
、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第6條的規(guī)定，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰；同時構成《刑法》第225條“非法經(jīng)營罪”的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。明知他人無危險廢物許可證 ，向其提供或者委托其收集、貯存 、利用 、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的 ，根據(jù)最高人民法院 、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第7條的規(guī)定，以共同犯罪論處 。
發(fā)布時間：
2021-05-14
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第一部分：前言
一 固體廢物的污染是當今世界各國所共同面臨的一個重大環(huán)境問題，特別是危險廢物 《固廢法》自1995年通過以來 《固廢法》于2004年和今年分別做出兩次修訂 固廢和危廢的污染防治，在生態(tài)環(huán)境領域中 新《固廢法》已于2020年9月1日起施行 二 我們從一般工業(yè)固體廢物的管理方面 一般工業(yè)固體廢物管理方面 亮點：1 第十八條 建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施 亮點：增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的 第二十二條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū) 轉(zhuǎn)移固體廢物出省 亮點：細化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過程管理制度的要求；新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求。 第三十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集 亮點：新增了委托他人運輸 第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸 亮點：5、新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進行監(jiān)管的要求。 第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證 第四十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對工業(yè)固體廢物加以利用 強化了對建筑垃圾 亮點：1 第六十三條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施 工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置 工程施工單位不得擅自傾倒 第一百一十條 尾礦 亮點：2、新增了城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位和污泥處理單位對污泥處理的義務。 第七十一條 城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理單位應當安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關標準 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污泥處理設施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃 第七十二條 禁止擅自傾倒、堆放 亮點：（四）固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重 亮點：1、普遍加大了罰款金額 2、增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定 第一百一十九條 單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物 3 第一百二十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一 (1)擅自傾倒 (2)在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi) (3)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用 (4)無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存 (5)未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的 (6)未采取防范措施 4、明確了對違法收集 第二十七條 有下列情形之一 物品予以查封、扣押： (1)可能造成證據(jù)滅失 (2)造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的。 三、對法定代表人等“雙罰制”是新《固廢法》最大利益相關點 新《固廢法》已于2020年9月1日施行 詳見如下： 新《固廢法》：（針對監(jiān)管人員） 第一百零一條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門違反本法規(guī)定 01 02 03、未依法查封 04、發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處的 05 依照本法規(guī)定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門可以直接作出行政處罰決定 第一百零三條 違反本法規(guī)定 第一百零八條 違反本法規(guī)定 違反本法規(guī)定，擅自傾倒 造成嚴重后果的 拒不改正的 第一百一十四條 無許可證從事收集 對法定代表人 未按照許可證規(guī)定從事收集 對法定代表人、主要負責人 第一百一十八條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的 造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的 第一百二十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一 01、擅自傾倒 02、在生態(tài)保護紅線區(qū)域 03 04、無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集 05 06 第一百二十三條 違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的 四、紅線問題 新《固廢法》中企業(yè)需要注意的紅線。 新《固廢法》中涉及到六大類企業(yè)，主要包括產(chǎn)生危廢的企業(yè)，經(jīng)營危廢的企業(yè)（包括醫(yī)療廢物集中處置），產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)，生活垃圾和污水處理企業(yè)，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及電商、快遞和外賣企業(yè)等。對于新《固廢法》以及大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)中，對這些企業(yè)的共性的責任要求，如環(huán)境影響評價、申領排污許可證、自行組織竣工驗收、清潔生產(chǎn)審核等，我在這里就不再多說。我將抓重點介紹新《固廢法》對這六大類企業(yè)，主要是產(chǎn)生危廢的企業(yè)需要注意的紅線問題。 產(chǎn)生危廢的企業(yè)，在新《固廢法》中涉及到的責任最多 新《固廢法》對產(chǎn)生危廢的企業(yè)一共有8個方面的責任，具體如下：（描述8個方面的責任） 1 新《固廢法》第78條規(guī)定產(chǎn)生危險廢物的單位，首先要按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃 后果：如果沒有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的 第112條對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰 2、建立危廢管理臺賬 新《固廢法》第78條規(guī)定 后果：如果沒有建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的 3、不得將危廢提供或者委托給無危廢許可證者 新《固廢法》第80條規(guī)定 后果：如果將危廢提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的 無危險廢物許可證從事收集