7項(xiàng)約束性指標(biāo)提前完成 疫情不會改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好態(tài)勢
今年是“三年打贏污染防治攻堅(jiān)”的收官之年，被視為重中之重的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)也已進(jìn)入決勝期。新冠肺炎疫情會不會對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)造成影響
，特別是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的腳步會不會因此放緩？生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久明確指出，新冠肺炎疫情確實(shí)對生態(tài)環(huán)保工作有短暫影響
，但是
，不會改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的態(tài)勢。
生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長曹立平指出，針對當(dāng)前大氣污染防治中出現(xiàn)的新問題，生態(tài)環(huán)境部將調(diào)整和優(yōu)化大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)，將監(jiān)督范圍擴(kuò)展至蘇皖魯豫等非重點(diǎn)區(qū)域。
徐必久透露，生態(tài)環(huán)境部正研究制定相關(guān)意見
，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，確保完成優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)
。他說
，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與疫情防控阻擊戰(zhàn)兩者能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。
7 項(xiàng)約束性指標(biāo)提前完成
按照中央部署，從2018年開始
，三年要打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是三年中的最后一年
，也是收官之年
。勿庸諱言，今年初開始的新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成一定的沖擊和影響
，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也是如此
。
除了新冠肺炎疫情的影響外，去年以來，一些地方大氣污染防治也暴露出一些問題
。
據(jù)徐必久介紹，2019年
，
9項(xiàng)約束性指標(biāo)中
，有
7項(xiàng)已經(jīng)提前完成，碳排放強(qiáng)度接近完成
。但是
，完成優(yōu)良天數(shù)比例這項(xiàng)約束性指標(biāo)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)和壓力。他說
，從今年
1至
2月環(huán)境質(zhì)量狀況來看
，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持改善的態(tài)勢。其中
，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升
，
PM2.5濃度同比下降。但是
，部分地區(qū)
PM2.5濃度出現(xiàn)反彈
，臭氧的濃度有較大幅度上升，特別是一些省份
，優(yōu)良天數(shù)比例
、
PM2.5和臭氧都有較大反彈。
生態(tài)環(huán)境部表示，受工作壓力傳導(dǎo)不夠 、重污染天氣應(yīng)對不得力等因素影響
，去年，部分地區(qū)空氣質(zhì)量出現(xiàn)波動
。地處“
2+26”城市和長三角交匯帶的蘇皖魯豫交界地區(qū)
，華中地區(qū)的湖南等
PM2.5濃度出現(xiàn)不同程度的上升。值得重視的是
，目前
，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的一些城市顆粒污染物仍然處于高位，部分城市甚至不降反升
；臭氧污染增長的趨勢非常明顯，有的城市臭氧甚至超過
PM2.5成為首要污染物
。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的今年1月空氣質(zhì)量狀況顯示
，三大重點(diǎn)區(qū)域中京津冀及周邊區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例在下降，但
PM2.5濃度卻在上升
；汾渭平原優(yōu)良天數(shù)比例也在下降
。其中，京津冀及周邊地區(qū)“
2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為
25.5%，同比下降
9.8個(gè)百分點(diǎn)
；
PM2.5濃度為
119微克
/立方米，同比上升
10.2%。汾渭平原
11個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為
23.8%，同比下降
4.4個(gè)百分點(diǎn)。顯然
，這既給打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)造成不利
，更帶來壓力。
督查范圍拓展至非重點(diǎn)區(qū)域
京津冀“2+26”城市
、長三角以及汾渭平原是我國大氣污染防治的三大重點(diǎn)區(qū)域
，圍繞這三大重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶
。
“開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，是生態(tài)環(huán)境部為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出的重大制度安排和機(jī)制創(chuàng)新。”據(jù)曹立平介紹
，
2019年重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶共開展
24輪次
，統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)
2萬人次，組織開展
15個(gè)專項(xiàng)任務(wù)排查
，現(xiàn)場檢查點(diǎn)位
92.5萬個(gè)
，交辦各類環(huán)境問題
6.5萬個(gè)，推動解決一大批突出的環(huán)境問題，有力促進(jìn)大氣污染綜合治理任務(wù)措施的落地見效
。
生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布的空氣質(zhì)量狀況顯示 ，今年1月全國
337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為
69.5%，同比上升
2.3個(gè)百分點(diǎn)
；
PM2.5濃度為
64微克
/立方米
，同比下降
3.0%；
101個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)
，同比增加
33個(gè)
；
PM10濃度為
83微克
/立方米，同比下降
14.4% 。三大重點(diǎn)區(qū)域中的長三角地區(qū)
41個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為
68.1% ，同比上升
11.6個(gè)百分點(diǎn)；
PM2.5濃度為
63微克
/立方米
，同比下降
12.5% 。
全國空氣質(zhì)量改善顯而易見。
生態(tài)環(huán)境部指出 ，在全國空氣質(zhì)量整體改善的同時(shí)
，也有一些地方出現(xiàn)了PM2.5濃度不降反升等問題。
針對大氣污染防治中出現(xiàn)的一些城市顆粒污染物仍然處于高位等新情況 、新問題
，曹立平告訴記者，針對當(dāng)前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的形勢和任務(wù)
，生態(tài)環(huán)境部將調(diào)整和優(yōu)化大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作范圍
，在堅(jiān)持聚焦京津冀“
2+26”城市和汾渭平原
11城市同時(shí)，將督查范圍拓展到蘇皖魯豫等非重點(diǎn)區(qū)域
；同時(shí)緊盯
PM2.5重點(diǎn)因子
，在此基礎(chǔ)上兼顧臭氧等其他污染因子。
曹立平說，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)時(shí)段和非重點(diǎn)時(shí)段相結(jié)合
，繼續(xù)堅(jiān)持做好秋冬季重污染聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急響應(yīng)，推進(jìn)在夏季時(shí)段開展冬病夏治和臭氧的管控
；同時(shí)
，重點(diǎn)行業(yè)與特色行業(yè)相結(jié)合，不僅緊盯鋼鐵
、火電等重點(diǎn)行業(yè)
，更關(guān)注造成臭氧污染的石化等行業(yè)。
共下發(fā)1200多份電子督辦單
今年以來，在積極應(yīng)對新冠肺炎疫情的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部并沒有放松大氣污染治理。據(jù)曹立平介紹，針對大氣污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的問題，今年春節(jié)以來，生態(tài)環(huán)境部共向大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域下發(fā)1200多份電子督辦單，要求地方對強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)監(jiān)管并依法查處
。
徐必久指出，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，以確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。他說，其中的重點(diǎn)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
徐必久透露，今年，生態(tài)環(huán)境部將突出“三個(gè)治污”，即強(qiáng)化精準(zhǔn)治污
、實(shí)施科學(xué)治污
、堅(jiān)持依法治污。其中
，“強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重
，確保完成優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)
。”他說，生態(tài)環(huán)境部要求已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的要鞏固提升
，沒有完成的要加強(qiáng)督促
，確保完成。
就打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) ，徐必久表示
，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅(jiān)行動工作方案》，同時(shí)將統(tǒng)籌
PM2.5和臭氧的協(xié)同防治
；統(tǒng)籌秋冬季和春夏季污染防治
；統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域和城市群地區(qū)。徐必久透露
，在做好“三個(gè)統(tǒng)籌”的同時(shí)
，生態(tài)環(huán)境部還著重抓好三大工程建設(shè)，即清潔取暖散煤替代工程
、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造工程
、“公轉(zhuǎn)鐵”（公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸）工程。
徐必久說，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)將以長江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)劃定保護(hù)，城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)以及黑臭水體治理。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)是推動農(nóng)用地安全利用，加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處置設(shè)施短板。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部提出要實(shí)現(xiàn)全國所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%全覆蓋
；醫(yī)療廢物
、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置
100%全落實(shí)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹
，從
1月
20日至
3月
14日
，全國累計(jì)處置醫(yī)療廢物
15.9萬噸；武漢市醫(yī)療廢物已經(jīng)實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清
。更值得肯定的是
，整個(gè)疫情期間未發(fā)現(xiàn)因疫情防控影響環(huán)境安全情況。
“新冠肺炎疫情對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的影響，總體來看是局部的、短期的、有限的。”徐必久指出，“完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，既有壓力，也有風(fēng)險(xiǎn)。”他說，可以肯定的是，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢不會改變
。
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