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【環(huán)保服務(wù)】環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人答記者問
發(fā)布時(shí)間：
2019-12-24
來源：
生態(tài)環(huán)境部近日修訂印發(fā)了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 130—2019）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》）。就《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》的主要內(nèi)容
問：《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》修訂的背景和意義是什么？
答：近年來，習(xí)近平生態(tài)文明思想不斷在實(shí)踐中深化，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2016年修訂）《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào)）以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）等對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出了新的要求；隨著區(qū)域 “三線一單”等創(chuàng)新性工作的深入推進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理方式改革，環(huán)評(píng)體系也發(fā)生了新的變化，需要從技術(shù)上進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。同時(shí)，《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ130-2014）在實(shí)踐中還存在技術(shù)要求、成果產(chǎn)出等方面不夠清晰、操作性有待增強(qiáng)等問題。因此，為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作新要求，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作有序銜接、提升技術(shù)可操作性，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)本次修訂工作。
修訂后《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》具有以下特點(diǎn)：一是更具指導(dǎo)性和可操作性，可有力指導(dǎo)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)更好的開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。二是全過程銜接了“三線一單”制度、技術(shù)、成果等要求，為規(guī)劃實(shí)施與區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、管理要求的動(dòng)態(tài)銜接提供了技術(shù)保障
問：《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》重點(diǎn)修訂內(nèi)容有哪些
答：修訂后《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》主要包括前言、十五部分技術(shù)內(nèi)容和六個(gè)附錄
一是工作目標(biāo)更加明確。修訂后《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》提出
二是精準(zhǔn)區(qū)分工作流程和技術(shù)流程。修訂后的《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》將評(píng)價(jià)流程分為工作流程和技術(shù)流程，其中工作流程主要規(guī)定了開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的管理流程，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃環(huán)評(píng)早期介入、與規(guī)劃編制過程互動(dòng)等要求，技術(shù)流程主要規(guī)定了規(guī)劃環(huán)評(píng)的技術(shù)環(huán)節(jié)，突出了規(guī)劃環(huán)評(píng)與“三線一單”工作的銜接。
三是突出問題導(dǎo)向，調(diào)查內(nèi)容更加規(guī)范。為了保證數(shù)據(jù)的代表性和連續(xù)性，修訂后的《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》提出了“現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)立足于收集和利用評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已有的常規(guī)現(xiàn)狀資料”、“資料原則上包括近5年或更長(zhǎng)時(shí)間段資料”、“當(dāng)已有資料不能滿足評(píng)價(jià)要求，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或監(jiān)測(cè)”等要求。為了避免與規(guī)劃環(huán)境影響特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)無關(guān)的現(xiàn)狀調(diào)查資料堆砌，修訂后的《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》提出了實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境目標(biāo)要求選擇相應(yīng)內(nèi)容開展調(diào)查與評(píng)價(jià)的要求，目的是為了聚焦關(guān)鍵問題。
四是強(qiáng)化情景預(yù)測(cè)，規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的支撐性更強(qiáng)。修訂后的《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》提出應(yīng)結(jié)合規(guī)劃所依托的資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件
五是強(qiáng)化成果引導(dǎo)
問：《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》如何與“三線一單”制度銜接
答：根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，2025年要基本建立區(qū)域環(huán)評(píng)制度
問：《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》中如何指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)？
答：項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化是以高質(zhì)量完成規(guī)劃環(huán)評(píng)為前提條件的
問：生態(tài)環(huán)境部將采取哪些措施保障《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》的順利實(shí)施
答：為保障《規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則 總綱》順利實(shí)施